Упразднить “Турпомощь” хочет Ростуризм или пока только намекает на неэффективность этой структуры Правительству.
Противостояние или передел – упразднить “Турпомощь”
По информации инсайдеров, лоббистское противостояние вокруг системы распределения фингарантий на туристическом рынке обостряется.
Как стало известно, вице-премьер Правительства РФ дал поручение профильным ведомствам проработать вопрос повышения эффективности механизмов возмещения убытков.
В свою очередь, Ростуризм так же направил в кабинет министров свои предложения по модернизации процессов управления и контроля в турсфере.
Такая активность внутри туристического сообщества под новогодние праздники по всей вероятности связана с ситуацией вокруг возмещения убытков, которые, возникают у туристов при банкротстве туроператоров. Еще совсем недавно турассоциации обращали внимание общественности на возможный негативный сценарий развития. Вопрос, стал особенно актуален после ситуации с туроператором Музенидис Тревел.
Как рассуждают эксперты, реализация инициатив Ростуризма, может привести к коренному изменению существующей системы фингарантий на туррынке. Так же может серьезно измениться роль организации, ответственной за данное направление – ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма.
Ростуризм рассматривает экономическую целесообразность упразднить “Турпомощь”
Как следует из материалов предложения, Ростуризм ставит в известность правительство о возникших в последние 2 года у поставщиков туруслуг проблемах с оформлением или продлением финансовых гарантий через страховые компании.
Альтернативный механизм финобеспечения – пополнение до 7% от оборота фондов персональной ответственности (ФПО) в «Турпомощи». Соответственно, чтобы полностью заменить гарантии страховщиков, в феврале-марте 2022 года туроператорам придется в совокупности внести «почти 8 млрд руб.». Подобный вариант участия, Ростуризм называет «экономически невозможным и нецелесообразным».
Ведомство отмечает, что кроме оформления фингарантий, участникам туристического рынка предстоит «ускоренный возврат денежных средств туристам по несостоявшимся “ковидным” турам» на которые требуется выделить средства.
Отрасли требуется новый фонд
Взамен неэффективной схемы, Ростуризм предлагает учредить специальный гарантийный фонд, пополняемый взносами с каждого туроператора, «которые рассчитываются исходя из количества туристов, отправленных за отчетный период на отдых».
К слову, подобный механизм уже предусмотрен внесенной еще в прошлом году законодательной инициативой.
Упразднить “Турпомщь” и ввести эскроу-счета
Комментируя эту инициативу, Ростуризм добавляет конкретики. А именно, что платежи клиентов за туры проводятся через эскроу-счета. То есть туроператор не сможет воспользоваться деньгами, пока обязательства перед туристами не исполнены. К слову, подобная схема действует в долевом строительстве.
Кроме этого предлагается устанавливить лимит выплат, полагающихся туристу в случае банкротства или приостановки деятельности туроператора.
Согласно предложениям Ростуризма, средства резервного фонда предназначаются в том числе для «экстренной эвакуации туристов из-за рубежа». Интересно, что по действующим правилам, сейчас это прямая задача «Турпомощи» – за счет контролируемого ей резервного фонда.
Наполнить бюджет нового фонда за счет “Турпомощи”
Если создать новый гарантийный фонд, его необходимо наполнить денежными средствами. Как отмечают эксперты, высока вероятность использования уже имеющихися у «Турпомощи» средств в виде замещения.
Подобное предложение уже высказывалось, в частности, Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). Организация ведет активный диалог с представителями турсообщества.
К слову, аудит деятельности “Турпомощи” за последние годы выглядит не очень оптимистичным. Так, по заключению ревизионной комиссии, проверявшей финансовую документацию ассоциации по состоянию на конец 2020 года (отчетности за 2021-й пока нет), в фондах ассоциации скопилось 2 млрд 223 млн руб.: 428 млн руб. – в резервном и 1 млрд 805 млн руб. – в ФПО.
Кто получит новый фонд если упразднить “Турпомощь”
Если вернуться к вопросу эффективности механизмов туррынка, то можно подметить, что в ответе на поручение вице-премьера правительства, Ростуризм подчеркивает, что ряд его предложений нашел поддержку у Банка России и Всероссийского союза страховщиков (ВСС).
Эксперты так же отмечают достаточно детальное описания Ростуризмом схемы функционирования нового гарантийного фонда. Весьма вероятно, что Регулятор, намерен взять на себя его организацию и дальнейшее управление.
В итоге, если инициатива Ростуризма будет признана полезной, то высока вероятность не только упразднения системы туроператорских фингарантий, представляющих отчисления в «Турпомощь», но переход под контроль продуктов АО «Национальные туристические технологии».
Именно эта структура назначена оператором электронной путевки, в связке с которой, согласно находящемуся в Госдуме законопроекту, предлагается создавать солидарный гарантийный фонд.
Впрочем,есть эксперты, полагающие, что Ростуризм не претендует на роль гаранта туристов и в Ведомстве не хотят играть роль хранителя нового фонда. Подобная задача слишком большая и масштабная и черезмерно ответственная.
Но большинство сходится во мнение, что перемены на рынке назрели и передел сфер влияния неизбежен.
