Согласно данным Парламентской газеты, власти снова решили вернуться к наведению порядка на туристическом розничном рынке. Очередная инициатива, создать реестр турагентов и посчитать турпосредников, предложенна к рассмотрению во втором чтении на одном из пленарных заседаний весенней сессии.
Зачем нужно создавать реестр турагентов
И вроде бы идея не нова: и так к ней подходили, и эдак. А нет единства во мнениях парламентариев. А может, просто нет понимания вопроса? Турпосредники, турагенты, турфирмы – да как их только не называли в документах. И какие алгоритмы контроля за деятельностью не прописывали, а все не устраивает. Почему? Возможно, просто нет цели? Задача есть – контроль, а цели т.е. для чего контролировать – нет.
Что говорит законопроект о турагентах
Но, если вернуться к документу, предложенному для рассмотрения Думе, то здесь идея взятая за основу такая: данные о посредниках, которые продают путёвки, сформированные туристическими фирмами, должны будут внести в реестр турагентов.
Опять ляпы, все в одну кучу: посредники, продающие путевки. Турфирмы, формирующие продукт. А какая впринципе разница? Для контролеров – похоже никакой. Для процесса на рынке – разница огромная. Так ведь задача посчитать! А для чего? Для статистики, для налогов? Так данные и так есть. А! Вероятно, нужен контроль за контролерами? После “пандемийного дефолта” в туризме, в 2020 рынок уже покинуло более 70% туристических агентств. И по прогнозам, в 2021г из оставшейся части выживут не более 20%. Так кого собираетесь контролировать, товарищи? По крохам собирать последние налоги у тех кто остался… и только через реестр турагентов.
Реестр турагентов – что за система
Итак, если вернуться к официальной риторике, законодатели планируют разработать документ, согласно которому в новой туристичекой реальности в России создадут единый реестр турагентов.
Справочно: в настоящее время есть только реестр туроператоров, но посредников, которые продвигают и реализуют продукт для путешественников по поручению туроператора, в него не включают.
Предположения по поводу реестра турагентов
Теперь в основном реестре туроператоров предполагается создать подсистему. В ней будет собрана информация о каждом турагенте: название, ФИО руководителя, адрес, реквизиты договора между туроператором и турагентом, а также соглашений с субагентами.
Информация к сбору, как минимум избыточна. Например, каким образом будет реализован сбор информации о субагентских договорах? И кто должен вносить эти сведения. Какая зона ответственности определена между сторонами взаимоотношений. Кого можно считать субагентом, реализующим продукт, а кто является просто его потребителем или любой посредник в сделке должен быть внесен в реестр? Вопросов очень много.
Включить в реестр и исключить, что для чего
Предполагается, что турагента исключат из реестра, если Ростуризм примет соответствующее мотивированное решение. Но это не освобождает его от исполнения обязательств перед туристами, с которыми они уже заключили договор. Если турагент, который не внесён в реестр, продаст путёвку, его ждёт административная ответственность. На включение в список отводят 180 дней со вступления закона в силу.
В пояснительной записке к законопроекту сказано:
«Турист сможет получить достоверную информацию о праве турагента на продажу турпродукта конкретного туроператора»
Может не стоит торопиться с принятием
Вероятно, более понятных разъяснений от законотворцев предстоит ждать весной, а может из-за всеобщего коллапса отрасли рассмотрение отложат на более поздний срок. Ведь ранее сообщалось, что новый проект закона “о туризме” предложено сформировать к концу 2021г, чтобы рассмотеть в Думе к 2022г. Или надо срочно фарсировать события сейчас, чтобы снова все поменять в 2022году?.
